"明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任,改善目标控制的工作流程"是建设工程目标控制的( )措施。

组织措施是其他各类措施的前提和保障,尤其是对于业主原因造成的目标偏差应予以重视。包括：①落实目标控制的机构与人员,明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力与责任；②改善目标控制的工作流程等。